(一)   加强政府信用建设的重要意义

什么是政府信用？

它主要包括政府的行政信用和政府的经济信用。政府行政信用是政府在管理国家和调控经济的过程中积极有效地做出承诺和履行承诺的意愿和能力。政府经济信用的实质则是政府要做到依法行政。政府经济信用是政府为了实现其功能，作为受信主体借助有关的信用工具向企业或个人短信资金，并及时足额清偿债务的意愿和能力。

加强政府信用建设的重要意义何在？

    第一，加强政府信用建设是创建和完善社会信用体系的首要前提。
    社会信用体系可以划分为政府、社会、个人三个层面。政府信用是整个信用体系的关键和核心，在很大程度上，政府体现着最高信用，建立公众对政府的信任是建立其他各项信用的前提条件。政府讲不讲信用，守不守规矩，对社会经济文化的发展，有着决定性影响。一个政党、政府缺乏信用，就没有号召力，没有权威，并且会带坏社会风气。因此，规范市场一定要先规范政府行为。面对当前更趋激烈的市场和区域竞争，作为一级政府，必须以加快信用建设为己任，提高政府信用意识和规则意识，照章办事，依法行政，树立政府良好的诚信形象，给社会信用做出榜样，才能增强群众对社会的安全感以及对规则的认同感。
    第二，加强政府信用建设是健全社会主义市场经济体制的本质要求。
    市场经济是法制经济，现在经济学家更进一步提出：市场经济是信用经济。确实，政府信用问题已经在市场经济建设中越来越突出,当人们的法律意识和权益意识越来越强烈，政府在公众心目中的诚信度，将直接影响到市场经济体制的运行状况。因此，在建立和完善社会主义经济体制过程中，应该充分认识到提高政府信用度的重要性，特别是在当前我市经济结构大幅度转型、经济不断向外拓展、社会结构深刻转化、城区空间结构加速调整、文化资源不断整合的过程中，政府信用建设显得更为重要。
    第三，建设信用政府是推进我市经济和社会事业快速发展的迫切需要。
    在经济全球化背景下，国际资本总是流向稳定、安全、具有良好社会信用的区域。从我市的实际情况出发，要发展外向型经济，加快发展民营经济，积极推进招商引资，只有建立良好的政府信用，带动社会信用建设，才能从根本上形成对国内外、区内外资本、技术、人才的聚集效应和吸引力，才能创造出无限商机，促进经济繁荣，从而增强我区的综合实力和竞争力。一个地方政府信用水平的高低，已经越来越成为体现投资环境优劣、决定区域经济竞争力强弱的关键因素。同时，良好的政府信用也是维护社会稳定的重要保障。郑州市目前正处于经济社会快速发展的重要转型时期，各类体制性矛盾与结构性矛盾不断涌现，社会不稳定因素增加，对政府管理经济社会的能力产生了新的挑战。良好的政府信用，可以使政府获得社会公众的信赖，形成强大的凝聚力，使政府有效地动员各类资源，集中全社会力量，应对各种复杂局面；使群众碰到问题时，能够通过政府及有关部门加以倾诉和解决，群众情绪能够以正常的渠道和理智的方式进行化解，防止过激行为，从而把不稳定因素化解在萌芽状态。

(二)当前政府信用建设方面存在的问题

第一,工作效能方面的失信

一些政策、决策出台前集思广益程度不够，缺乏听证等机制；政府的政策、规划往往因领导的调动而发生变化，连续性稳定性不强；部分单位办事公开度还不够高，部门梗阻，从自利性需要出发任意修改规则制度，行政审批手续减了多次但仍然比较繁琐，办事效率一直提不高。

第二,依法行政方面的失信

依法行政的观念不到位，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在，行政执法行为不规范，随意性大，甚至滥用权力、乱处罚。

第三,一些政府机关存在“资源寻租”、“权力寻租”、与民争利现象

部分公务员变相“吃卡拿要”，政府部门在处理社会事务，特别在处理公众与政府部门利益冲突事务中的不公正等情况，在一定程度上影响了政府信用度。

上述问题的存在造成了政府信用的缺失，影响了政府形象。为此，我们要通过政府信用建设，不断提升政府的社会信用度和公信力，不断解决“大错没有，小错不断”的各种不作为行为，不断克服上述各类信用缺失行为，真正取信于民，取信于社会。
  

(三) 政府加强诚信建设的主要措施

　　政府诚信建设，对于社会信用体系建设乃至现代市场经济社会的良好运行都有着极为重要的意义，加强政府诚信建设大致应做好以下几个方面的工作：
　　一、 建立诚信的道德信仰和价值评价
　　没有好的政府诚信道德就不可能形成良好的行政作风，也不可能出现良好的政府行为。对政府而言，政府诚信是最宝贵、最重要的资源，是行政文明的重要标志，是凝聚民心、号召民众、推动改革开放与发展的强大精神动力。政府是否守信，反映了政府权力行使的责任，政府行为只有在规范化、信用化的基础上运作，才能真正实现政府管理的科学化，体现“人民政府为人民”的根本宗旨。建立诚信的道德信仰，就是要求行政机关和公务员处理好权力和权位的关系，树立正确的权力观，明确行政权力是用来为人民服务的工具，不是谋取私利的手段。要求行政机关及公务员真正做到为人民掌好权、用好权。此外，应引入诚信原则的评价和赏罚机制，在政府的评价和公务人员的选拔、任免和升降等工作中引入诚信道德评价机制，是诚信原则能够充分发挥作用的重要保证。
　二、 建立诚信的制度规范
　制度公正是政府公信度的基础。政府的公信力，首先体现在所制定的政策，必须符合广大人民群众根本利益的要求，体现制度的公正、公平原则，这是制度伦理的基本价值观。我国经济社会运行的实际也说明，制度的公正，是提高政府公信力的一个重要因素，也是建立诚信政府的根本保证。因此，坚持科学发展观，集中解决分配公正、司法公正、教育公正等方面存在的突出问题，弥合权利不对等、起点不公平、信息不对称、事实上的不平等等方面的制度设计缺陷，就成为诚信政府建设的重中之重。另外，政府在各项规章制度的制订过程中一定坚持诚信原则，政府立法不得变化无常，政府立法应符合社会发展和变化的要求，不能随心所欲、朝令夕改，否则就会令人们无所适从，失去对法治的信心。

三、实施诚信的政府行为
　　政府是公共政策的决策者，同时又是具体的实施者。政府的施政行为也是提高政府公信度的重要方面。符合社会公正的制度，最终要通过各级政府和政府公务人员去实施，实施的状况与其自身行为，决定着政府公信度和形象。建设诚信政府，就要坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持以最广大人民的根本利益为各项工作的出发点和落脚点，依法执政，以诚为本。认真执行法律是法治对政府的最低要求，树立法律的权威并在此前提下规范地行使权力，是树立政府信用的捷径。建设诚信政府，要求行政权力的来源、存在和行使，必须依据和符合法律，不得与法律相抵触，违法应承担法定责任。行政权力的运行不仅在形式上要合乎法律的要求，而且在实质上应当贯彻法律公正、公平、公开和不得滥用权力的要求。
    四、培养诚信的公务人员
　　公务员是政府人员构成中的主体，他们的诚信度如何，对政府信用度起着举足轻重的作用，这不仅因为其言谈举止，代表政府信用的形象，更因为他们所做出的决策，对一个地区、部门、单位的发展至关重要。因此，只要一个公民成了公务员，诚信对他来说，就不仅仅是“私人领域”的事情，还关系到诚信政府的塑造和政府的公信力。
　　要打造“诚信政府”，必先打造一批诚实守信的国家公务员。公务员要做到诚实守信，一要坚持实事求是，说老实话，做老实事，当老实人，不回避矛盾，不推诿扯皮，不搞弄虚做假，不做表面文章；二要清正廉洁，珍惜名誉，以人格的力量和高尚的道德情操树立威信，以诚心诚意为人民办实事、谋利益的公仆形象取信于民；三要以身作则，身体力行，为群众树立榜样，做诚实守信的表率。
　　要培养诚信的公务员，一方面要培养公务员的公共精神，提高公务员的道德素质，另一方面要建立一套科学的，由政府主导、全体公民共同参与的公务员诚信考核制度，鼓励公务员带头讲诚信、守信用，让守信者得益，失信者受损，激发公务员用自己的言行维护诚信政府的形象。